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  • 来源
    云南省食品药品监督管理局
  • 公开日期
    2015-12-21

云南省食品药品监督管理局关于2015年政府信息公开重点工作落实情况

根据《云南省人民政府办公厅关于开展2015年全省政府信息公开落实情况督查调研工作的通知》(云政办函〔2015248号)和《云南省人民政府办公厅关于进一步做好2015年政府信息公开重点工作的通知》(云政办发〔201539号)要求,现将云南省食品药品监督管理局2015年政府信息公开重点工作落实情况公开如下:

一、健全完善信息公开机制。

一是严格按照法律法规编制《云南省食品药品监督管理局政府信息公开指南》、《云南省食品药品监督管理局政府信息公开目录》,在网上公布并实时更新。为方便公众查询,公开目录内容逐条设置链接,点击后可直接跳转至相关内容。2015年度,无因政府信息公开引发的申诉、行政复议和行政诉讼。

二是根据《云南省食品药品监督管理局信息工作目标考核办法》,对网站信息公开的时限作了明确要求,确保信息公开的及时性。

三是由专人负责,在政府信息公开网站及门户网站设置“依申请公开”专栏,公开我局受理机构名称,办公地点、地址、时间、联系(传真)电话、电子邮箱等基本要素,提供表格下载,为公众申请公开信息提供便利服务,确保信息公开工作不走形式、不搞过场截止11月底,共接到政府信息公开申请24件,均已回复,办结率100%

四是保障政府信息公开电话渠道畅通。指定行政审批受理办公室为96128专线接听部门,配备接线人员4名,更新了96128政务服务专线基础信息,认真对待每一个来电咨询,管理运维好政务信息查询“96128”专线。至11月底,接到96128政务服务专线电话98件,回复率100%,满意率100%

五是坚持好新闻发布会制度。做好新闻发布和政策解读,及时发布食品药品监管重大政策和重要信息动态,组织召开了3次新闻发布会,主题分别为“云南省实施食品药品安全黑名单管理办法”“云南省实施食品生产监督检查员制度”“云南省改革和加强食品生产许可管理工作”,参会媒体均达20多家,做到了政策发布、解疑释惑和回应社会关切“三位一体”,增强了食品药品安全工作透明度,强化了公众食品安全意识,新闻发布会社会反响强烈,收到了良好效果。在《人民日报》《新华社》《中国医药报》、《中国食品报》、《云南日报》、云南网、《云南电视台》刊发百余篇稿件。

二、加强政府网站建设,指导好全系统的信息化建设工作。

一是从安全制度、岗位职责、技术防护、应急预案、硬件设备五个方面对信息系统及网站安全进行了严格检查,网站栏目进行逐条梳理、检查和增补,杜绝网站更新“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题,确保政府信息公开更全面。

二是通过省局政务网站的24个主体栏目,从组织机构、行政审批、部门动态等多个方面对部门信息进行分类公开,以发布通知公告、建设相关专栏的方式,着力充实重点领域信息,对行政权力、财政预决算、招投标公告、食品药品监管等方面信息予以公开。同时,通过多种方式,大力宣传国家和省委、省政府重大决策部署、政策法规,全面、正面地宣传报道全省食品药品监管工作的重大举措、案件查办、日常监管、专项治理、科普知识等,对药品电子监管、医疗器械专项整治、食品安全等公众关注的社会热点问题积极回应,及时发布权威信息、有关政策措施,保障信息公开的全面性。2015年度,省局政务网上设置药品GSP认证公告、医疗器械生产注册许可公告、药品GMP延期公示栏,食品药品黑名单、食品抽检信息5个专栏,公开药品GSP认证公告22条,药品GMP认证审查公告51条,医疗器械生产注册许可公告2条,食品抽检信息8条;在通知公告栏目公开财政预决算信息5条、招投标公告9条、药品类公告26条,食品类公告11条、保健食品类公告12条、化妆品类公告1条、医疗器械类公告10条。截至201511月底,共通过门户网站向公众公开信息1404条,政府信息公开工作得到不断提升,20156月获得省政府“2014年度政府信息公开工作优秀单位”表彰。

三是加强对全省食品药品监管系统政府信息公开工作的指导力度。一方面,我们对国家食品药品监管总局和省委、省政府关于政府信息公开工作的相关政策、文件做好及时传达,下发了《云南省食品药品监督管理局办公室关于转发公文信息公开属性有关事项的通知》(云食药监信函〔2014126号),转发了《食品药品监管总局办公厅关于进一步做好食品药品行政处罚信息公开的通知》(食药监办〔2015129号)等文件。还专门在中山大学举办了一期由各州市食品药品监督管理局办公室主任参加的业务培训班,就政府信息公开相关知识进行学习。另一方面,着力推进全省食品药品监督管理系统信息化建设,夯实信息公开的软、硬件基础。制定《食品药品监管系统信息化建设指导意见》、《信息化建设规划方案》、《云南省食品药品信息化监管建设试点指导意见》等,在怒江州等8个州、市和昆明市西山区等16个县、市、区开展了食品安全监管信息化建设试点工作;组织专家对试点单位实施方案进行审定,统一制订全省州(市)和县(区)两级信息化建设试点实施方案并下发施行。大力加强信息化基础设施、应用软件研发和数据库建设,扎实推进云南省食品药品安全信息化工程(一期)主题式项目建设。着力推进全品种、全过程药品电子监管工作,省内药品生产企业入网115家,药品批发企业入网514家,药品生产、批发企业已全部入网。药品零售企业入网13558家,入网率82%,年底前实现全部入网。着力推进“互联网+食品安全监管”模式,与中国电信云南公司签订协议,携手打造“云南省食品安全监管网”。

三、全面推进食品药品安全信息公开。

一是出台食品药品安全黑名单管理办法,强化信用约束。经省政府法制办备案、出台了《云南省食品药品黑名单管理办法》,采取谁认定谁公开和逐级汇总集中公开相结合的方式,对“黑名单”实行“全裸式”公开,公布期限与其被采取行为限制措施的期限一致,以禁业或限制时间为准。

二是省政府将云南省食品药品监管局列为2015年第二批公布权力清单和责任清单的省级部门。我们坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,严格按照据以履职法律法规、国家总局下放权限进行权责梳理。经省编办、省法制办审核、省政府批准,省食品药品监管局权责清单于今年11月在省局政务网站上公布。在11类行政职权中,我局有行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政奖励、其他行政职权等6类,共计229项行政职权,1730项责任事项,1227项追责情形。同时,为做好行政审批事项信息公开工作,做到一月一期行政许可办理情况通报。截止10月底,省局共受理行政许可1837件,已办结1581件,待审批256件。

三是及时公开食品药品安全信用信息。食品监管方面,对全省取得《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位开展动态量化分级管理,建立企业量化分级管理档案,在显著位置以“大笑”“微笑”“平脸”明示企业量化分级等级,引导消费者“看脸谱消费”,增强餐饮服务单位诚信意识。截至目前,全省162302户持证餐饮服务单位,已对133733户实施了动态量化分级管理及对外公示,量化分级管理率达82.4%。药品监管方面,2015年通过省局政务网站发布云南省GSP认证公示21期,将已通过GSP认证检查的425家药品经营企业全部向社会公示。与省教育厅联合制定了《云南省学校食堂食品安全管理制度》,在省局政务网上进行公布。制度还以云南省学校食堂食品安全管理机构职责、食品安全管理人员职责和从业人员培训健康管理规定、食品采购索证索票管理规定、餐具消毒管理规定、食品留样管理规定等10个管理规定为附件,明确了学校食堂食品安全实行属地管理,地方人民政府负总责、食品药品监督管理部门承担监管责任、教育部门承担行政主管责任、学校承担主体责任、校长(托幼机构负责人)是学校食堂食品安全第一责任人的责任体系和职能职责,对学校食堂食品安全责任追究进行了规定,对涉及学校食堂食品安全的机构、人员职责以及各个环节要求进行了全面、详细的规定。此项制度出台,对进一步规范云南省学校(含托幼机构)食堂食品安全管理工作、有效预防食品安全事故的发生将起到积极地规范指导作用。药品监管方面,通过省局网站发布《云南省违法药品广告公告》8期,对多次公告后拒不整改的11个药品采取了全省暂停销售的行政强制措施。保健食品化妆品行政许可方面,在省局网站公开发布违法广告公告6期,涉及20个品种、18家生产企业,向涉嫌在互联网发布违法广告相关企业发放了《违法广告监测告知书》15份。发布了保健食品化妆品生产许可信息公告3期(22户)、保健食品委托生产信息公告2期(40户)、发布注销保健食品化妆品生产许可证的公告2个。医疗器械监管方面,及时发布医疗器械注册、生产许可信息,在省局网站上发布了云南省二类医疗器械注册审批情况、关于注销医疗器械注册证有关事宜的公告1期,关于《医疗器械生产许可证》核发情况的公告1期,关于注销医疗器械生产许可证有关事宜公告2期。在省局网站公开发布违法医疗器械广告品种实施暂停销售行政强制措施的通知,对违法发布医疗器械广告的行为形成高压监管态势。

四是及时发布网上非法售药、医疗器械整治的专项整治行动信息和保健食品消费警示信息。省局开展的食品药品各类专项整治行动结束后,均以政务信息的方式将基本情况发布在省局网站上。依法抓好互联网药品交易服务许可工作,对2家存在未经审批擅自发布药品信息等违法行为拒不改正的网站移送省通信管理局依法强制关闭。主动公开8批和11批次不合格化妆品核查处置工作,增强消费预警。

五是公开食品药品质量抽验抽检信息。进一步加强食品抽检工作的组织领导,强化食品安全抽检工作,截止1130日,共抽检4741批次食品样品,已先后公布5期食品安全抽检信息,共计3921批次,其中,合格产品信息3824批次,不合格产品信息97批次,尤其根据季节性食品安全需要,及时增加了300批次的中秋节月饼抽检任务,先后2次在省局网站公布287批次合格信息和13批次不合格信息,起到较好的引导作用,得到社会广泛的认可。加强药品抽验工作力度,发布了2期药品质量公告,确保药品流通环节质量安全。保健食品化妆品的监督抽检和风险监测结果主要采取省局统一汇总抽检信息,统一复核上报,统一公告的模式,提高了信息公布的及时性与规范性,发布了云南省第1期保健食品监督抽检信息公告。对风险监测中发现的问题,做好及时预警处置,针对我省野生菌、秋冬草乌附片药膳进补季节,提前发布食品安全预警公告。