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  • 来源
    办公室
  • 公开日期
    2017-10-16

对政协云南省十一届五次会议第440号提案的答复

民革云南省委:

你提出的关于推进我省食品可追溯体系建设的的建议,已交由我们研究办理,现答复如下:

一、高度重视,充分认识建立食品可追溯体系建设的重要性。

食品追溯体系是食品质量管理体系的重要组成部分。建立食品追溯体系是企业的主体责任,也是法律法规规定食品生产经营者必须履行的法律职责,有利于提高食品生产经营者食品质量安全管理和风险防控能力,有助于保护消费者合法权益,有利于监管部门发现和处理问题食品的能力,提高安全监管和公共服务水平。新修订的《食品安全法》第四十二条明确规定:“国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当依照本法的规定,建立食品安全追溯体系,保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品安全追溯体系。” 《云南省人民政府办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》(云政办发〔2016〕86号文件)明确要求“推进食品追溯体系建设。以大米、面粉、米线、食用油、婴幼儿配方食品、肉及肉制品、水产品、乳制品、酒类等食品为重点,督促和指导我省食品生产经营企业、进出口食品企业、重点餐饮服务企业依法建立食品安全追溯体系,切实落实质量安全主体责任。依托云南省食品安全监管网,推动追溯链条向食品源头延伸,实行全产业链条可追溯管理,确保人民群众‘舌尖上的安全’”。建立我省食品安全追溯管理机制,健全完善食品安全可追溯体系建设,有助于推动我省食品安全监管工作再上新台阶。

二、依托食品安全监管网,加快追溯体系建设

云南省食品安全监管网是一个建立在互联网的开放式系统平台,覆盖食品经营许可和食品生产、销售、餐饮服务全过程的信息化监管网。其核心是建立生产经营主体的信息共享机制和食品安全信息数据库,实现食品生产、销售、餐饮服务全过程质量安全及其相关信息顺向追踪和逆向回溯。推广运用云南省食品安全监管网,依托食品安全监管网,加快追溯体系建设,是创新食品安全监管的重要方式,是提升食品安全监管效能的有效途径。

一是加强宣传动员,采取多种形式向食品生产经营者进行广泛宣传教育。宣传《食品安全法》规定的食品生产经营者进货查验义务、食品生产企业进货查验记录和出厂检验记录义务,食品经营企业进货查验记录义务、食品批发企业销售记录义务等。以及食品生产经营者、食品生产企业、食品经营企业、食品批发企业不履行这些法定义务所应承担的法律责任;宣传云南省食品安全监管网既为食品生产经营者履行《食品安全法》赋予的法定义务提供了方便、节约、快捷的方式,又能够建立食品来源可追溯、去向可查证的信息数据库,保障食品安全。

二是加强沟通协调,加强技术支撑,逐步完善食品安全监管网。按照省局与中国电信云南公司签订的《云南省食品安全监管网建设运营合作协议》,我局与中国电信云南分公司联合成立云南省食品安全监管网推广应用协调小组,做好食品生产经营者宣传动员、运用培训、申报开户、设备安装、技术咨询等工作,解决食品生产经营者在信息录入、上线运行、设备维修等问题。在推广运用过程中广泛收集各州市局对云南省食品安全监管网的操作应用修改意见,加强同电信部门的联系,切实加强技术服务支撑,对系统进行修改、完善、整合,形成操作简便、功能完善、运用方便的系统。

三是加大对食品安全监管网监管人员的培训。省食药监局、云南电信公司、北京普天科技有限公司三家密切配合,相互协作,形成合力,采取集中培训和“手把手、点对点”的现场培训方式,共举办监管人员培训班358期,培训人员16367人,为推广运用食品安全监管网奠定基础。

四是在全省同步开展追溯平台推广应用。按照先易后难、先重点后一般的原则,区分食品品种和生产经营业态,稳步推广应用食品安全追溯平台。按照先批发后零售,先重点食品后一般品种,乳制品和校园周边经营者先纳入,后逐步全面推开的原则,使我省各环节、各食品生产经营者加入食品安全监管网,逐步建立追溯体系。截至2016年年底,食品安全监管网入网商由原来的6125余户迅速增加至14689户,增长139.8%,登录户3376户,追溯体系建设步伐加快加大。

五是建立和完善食品安全追溯体系长效管理机制。加强追溯平台管理,确保追溯平台用得好、可持续、有成效。把追溯体系建设与食品安全日常监管有机结合起来,加强源头管理,不断提升监管科学化、规范化、信息化水平。截至2016年年底,昆明市政府已建成流通追溯节点102个,肉菜追溯体系管理平台累计向商务部中央平台上报追溯数据1141万条,追溯框架基本形成。

六是召开全省食品安全监管网推广运用现场会。2016年10月10日,云南省食药监局在曲靖市富源县召开全省食品安全监管网运行推进工作会议,会议总结了“云南省食品安全监管网”推广启动以来全省各州市推广工作情况,分析了推广应用中存在的问题原因,并对下一阶段工作进行了安排部署。各州(市)就“食品安全监管网”推广应用经验进行了交流,并观摩了富源县“食品安全监管网”系统实际应用展示,走访了部分食品生产经营户使用“食品安全监管网”的情况。

下一步,我局将继续依托食品安全监管网,推进我省食品可追溯体系建设,逐步实现全链条可追溯管理。加大推广运用食品安全监管网力度,鼓励引导食品生产经营者使用“云南省食品安全监管网”,实现使用户数达到生产经营者的10%,加大对生产、流通、餐饮协同推进;使用食品安全监管网开展监督执法,逐步实施食品生产经营监管源头严防、过程严管、风险严控的全覆盖,实现主体责任可追溯,食品流向可查询,安全事故可追究,风险隐患可防范,监管信息可共享。

 

                                                                                    云南省食品药品监督管理局                   

                                                                                         2017年3月29日